“有了这5万元，后续养鸡的花费就有了着落，再也不用发愁了。”前日，在湖岭镇贾岙村山脚下的蛋鸡养殖场旁，养殖户诸葛寿喜与瑞安农村合作银行湖岭支行工作人员现场签订低收入农户创业致富贷款合同时，乐呵呵地说。

　　这已是诸葛寿喜第4次申请该贷款, 他打算将该笔款项用来扩大鸡舍、购买玉米等饲料。近年来，有了贷款资金支持，诸葛寿喜不仅还了所有债务，还逐步走上创业致富之路。

　　2008年，我市通过创新政银合作扶贫机制，率全国之先，与瑞安农村合作银行合作开设了低收入农户“创业银行”，专为低收入农户脱贫创业提供信贷资金支持。目前，我市已向1307户像诸葛寿喜一样的低收入创业农户发放贷款7893万元。

　　“零利率”让利创业农户

　　创业致富，是不少低收入农户的梦想。但是在创业过程中，他们往往会遇到资金不足、贷款难、担保难等问题，其中缺少资金又是他们面临的最大困难。2002年以来，我市每年都会安排300万元扶贫资金，无偿支持低收入农户发展“短平快”项目，每户平均可领到1500元的补助，带动增收1000至2000元，但扶助效果一般。

　　如何才能更有效地帮助低收入农户脱贫致富呢？2008年，我市创造性地出台了《低收入农户创业银行贷款及贴息暂行办法》，由市扶贫办与瑞安农村合作银行牵头实施，设立了低收入农户“创业银行”，开办“情暖万家，低收入农户创业贷款”，规定凡年龄在65周岁以下，具备一定劳动能力的本市低收入农户家庭成员，在发展种植业、养殖业等生产经营投入时，可申请贷款。

　　据悉，该贷款利率按基准利率执行；贷款额度2万元以内可办理信用贷款，无须担保或抵押，最高不超过5万元；贷款期限一般不超过1年，最长不超过2年，贷款归还后，如果符合条件，可继续申请使用。

　　“虽然贷款有约定利率，但是农户只要按期还款，利息将全部政府贴息，相当于‘零利率’贷款。”瑞安农村合作银行信贷部总经理叶海东说，贷款利息将由该行先行垫付后定期向市扶贫办申报扣划，无须低收入农户自己办理贴息事宜。

　　“5万元贷款一年银行利息就要3000元，这3000元对我们来说可不是小数目。”诸葛寿喜说。

　　据测算，通过“创业银行”，将过去直补的扶贫资金转化为低收入农户创业贷款的贴息资金，同样的财政投入，由于银行的介入，低收入农户实际获取的扶持资金放大10倍。为此，此项创新贷款模式入选“浙江最具影响力党政工作创新典型”，并被浙江省农村合作金融系统、温州市委作为金融扶贫经验予以推广。

　　4年发放贷款近8000万元

　　“真不好意思，鸭蛋都已经被人预订了，明后天一定留一些给你。”前日中午，湖岭镇大岭脚村村民郑长波向打来电话的客户连声说抱歉，但是一想到鸭蛋如此受欢迎，心里又美滋滋的。“每天产蛋150余公斤，都早早被人预订一空。”他说。

　　郑长波已有20余年养鸭经验，之前都是小规模养殖，养殖规模不过百余只，一家7口人就靠他一年几千元的养鸭收入过生活。郑长波说，一直都有扩大养殖规模的想法，但苦于没有资金。

　　2008年，我市推出低收入农户创业致富贷款后，他便向瑞安农合行申请了第一笔贷款，用于引进鸭雏，扩大养殖规模。4年来，他已连续申请贷款4次。有了资金支持，如今养殖规模已从原来的百余只扩大至3000余只，收入也水涨船高，去年收益近10万元，从而使得贫困的家庭渐渐富裕起来。“现在引进了新的品种麻鸭，相信今年的收益会更好。”郑长波信心满满地说。

　　“通过低收入农户自身辛勤劳动，加上我们的资金支持，变输血帮扶为造血支持，帮助他们早日实现脱贫致富。”瑞安农村合作银行湖岭支行行长凌正勇说。

　　据了解，4年来，我市已向1307户低收入创业农户，发放贷款7893万元。其中，不少低收入农户已走上脱贫甚至致富之路。

　　叶海东说，该行将继续发挥农村金融信贷支农支小的自觉性、主动性，努力帮助更多低收入农户创业增收，促进农村经济发展。

　　温州金改

　　瑞安先行